Hay un país, en el corazón de Europa, que ha hecho de la neutralidad la base de su política exterior. Una neutralidad armada, y muy efectiva, por cierto, que comenzó oficialmente en 1815, pero cuyos orígenes se remontan a 1515.

Una neutralidad que también es posible gracias a su singular ubicación geográfica, prácticamente sin salida al mar entre los Alpes. Hablamos de Suiza, que recientemente, el 12 de diciembre, tomó una decisión sin precedentes en su Historia.

Berna ha decidido modificar prematuramente su política de seguridad nacional. Suiza suele actualizar su estrategia cada 5 a 10 años, y el documento más reciente data de 2021 (incorporado en septiembre de 2022 a raíz de la guerra en Ucrania). Sin embargo, dado el deterioro de la situación de seguridad, el Consejo Federal está reorientando su política de seguridad para los próximos años con el fin de abordar la creciente amenaza reforzando la resiliencia de Suiza, mejorando las medidas de protección y prevención, y desarrollando las capacidades de defensa del país.

La reunión del 12 de diciembre inició el proceso de consulta y encargó a los departamentos pertinentes que iniciaran su implementación, estableciendo como fecha límite de consulta el 31 de marzo de 2026.

Por lo tanto, Berna consideró que, dado el continuo deterioro de la situación de seguridad en los últimos años, era necesario desarrollar una nueva estrategia política de seguridad en colaboración con las partes interesadas.

Esta estrategia sirve como marco general para todo el complejo sistema de defensa del país, incluyendo la organización de las fuerzas armadas y la adquisición de sistemas de armas, pero también involucra a la sociedad civil, la comunidad empresarial y el mundo académico.

El documento, que se elaborará próximamente, tiene como objetivo general fortalecer la resiliencia, es decir, reducir las vulnerabilidades y dependencias críticas para reducir la exposición del país a ataques y minimizar los posibles daños; mejorar la protección y la prevención, lo que implica que Suiza debe estar mejor equipada para prevenir posibles ataques y protegerse con mayor eficacia de sus consecuencias; y, por último, fortalecer las capacidades de defensa, lo que implica que debe ser capaz de defenderse con la mayor eficacia posible contra un ataque armado, de ser necesario en colaboración con sus socios. Berna insta a la rápida implementación de este nuevo plan, dado el contexto internacional, y prevé que estará plenamente operativo para 2028.

Comencemos aclarando un aspecto de la neutralidad suiza, dados los acontecimientos que se desarrollaron al inicio del conflicto en Ucrania. En aquel momento, surgió un debate sobre el significado y el estatus de la neutralidad suiza cuando Berna adoptó las sanciones impuestas por la Unión Europea contra Rusia en febrero de 2022.

Suiza, sin embargo, sigue normas precisas y bien definidas para mantenerse neutral en conflictos armados. En otras palabras, no despliega sus fuerzas armadas ni autoriza el uso de armas de fabricación suiza. No obstante, impuso sanciones porque la invasión rusa de Ucrania constituye según ellos, una «grave violación de las normas más fundamentales del derecho internacional».

Además, la ONU tiene una de sus sedes más importantes en Ginebra. Suiza no permite el envío directo de armas a zonas de guerra desde o a través de su territorio, pero esto no ha sido suficiente para contrarrestar la propaganda rusa —que encontró un público receptivo en Italia— que presenta a Suiza como partidaria de la OTAN.

El deterioro de la situación de seguridad en Europa, en particular la amenaza que supone Rusia para la seguridad del continente, llevó incluso a Berna, en julio de 2023, a participar en el mecanismo integrado de defensa aérea ESSI (Iniciativa Escudo Europeo del Cielo) liderado por Alemania.